第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实全面从严治党要求，建立健全权力运行监控机制，加强重点领域关键环节廉政风险防控，保障学校各项事业健康发展，根据《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法律法规，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“重点领域”，是指干部选拔任用、人事管理、物资采购、资产经营与管理、财务管理、基建工程与维修、科研经费、后勤管理、招生录取等权力运行相对集中的工作领域；“关键环节”是指在重点领域工作程序中，直接涉及人财物等重要资源、社会联系及利益关系比较复杂、存在廉政风险的环节。本办法中所称“各单位（部门）”是指重点领域关键环节工作所涉及的单位或部门。
第三条 根据各单位（部门）工作职责，结合学校党风廉政建设和反腐败工作实际，以及学校内控制度体系建设的实际，确定重点领域和关键环节。
根据实际运行情况和工作需要，及时做好对重点领域关键环节及其责任单位（部门）的调整、补充与完善等工作。
第四条 对重点领域关键环节监督必须遵循以下原则：
（一）坚持业务工作由各单位（部门）负责监管，纪检监察部门负责监督各单位（部门）的业务监管情况，着力形成监督再监督的工作机制。
（二）坚持事前、事中、事后监督相结合，突出责任单位（部门）的自我约束、自我管理，着力形成责任单位（部门）自主监督、财务监督、审计监督、纪委专责监督和责任追究相结合的监督机制。
（三）坚持问题导向，实施动态管理，根据全面从严治党面临的新形势新任务，把握新规律，提出新对策，解决新问题。
（四）坚持依规依纪依法实施监督，维护党纪国法的权威性，维护上级政策和学校规章制度的严肃性，不断规范办学行为，确保学校各项工作平稳健康运行。
第五条 逐步建立健全重点领域关键环节有效监督机制，做到内控防范有措施、岗位操作有标准、事后考核有依据，防止因疏于管理和失职失责失察引发违纪违法行为，科学有效预防腐败。
第二章 组织领导与职责分工
第六条 坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位（部门）各负其责的领导机制和工作机制，压紧压实全面从严治党责任，将重点领域关键环节的监督责任落到实处。
第七条 校党委领导班子及其成员职责。
校党委领导班子对全校重点领域关键环节监督工作负全面领导责任。领导班子成员根据分工，督促分管部门、联点单位落实相关监督工作。
（一）根据全面从严治党工作要求和学校发展实际，研究监督工作计划，做好责任分解。
（二）听取纪检监察部门和有关单位（部门）相关情况汇报，审定有关重要问题的处理意见。
（三）支持纪检监察部门依法依纪履行职责，切实解决工作中存在的困难和问题。
（四）主动适应新形势新要求，立足发展实际，深入调查研究，探索反腐倡廉建设规律，健全和完善监督管理体系。
第八条 各单位（部门）职责。
各单位（部门）负责对本单位（部门）重点领域关键环节工作实施日常自主监督。单位（部门）主要负责人为本单位（部门）重点领域关键环节监督的第一责任人，班子成员依照工作分工，抓好重点领域关键环节工作的日常自主监督。
（一）认真落实学校全面从严治党工作部署，围绕重点领域关键环节工作，完善廉政风险防控措施，建立健全工作机制、工作制度和工作程序，保证各项工作依规依纪依法有序进行。
（二）贯彻执行民主集中制，依照学校有关决策制度，严格执行重大事项集体决策制度。
（三）完善事前预防、事中监控、事后处置监督机制，梳理查找本单位（部门）重点领域关键环节监督事项，每年向纪检监察部门填报《重点领域关键环节监督事项统计表》（附件1）。
（四）加强反腐倡廉教育，定期组织开展专题学习活动和警示教育活动，全面增强教职工遵纪守法意识、拒腐防变意识和自主监督意识；加强对日常监督人员的工作指导和业务培训。
（五）重点领域关键环节重大事项实施前，向纪检监察部门提交《重点领域关键环节重大事项决策实施事前报备表》（附件2），接受纪检监察部门对本单位（部门）监督工作的再监督、再检查，落实对有关问题的整改意见。
第九条 纪检监察部门职责。
纪检监察部门依据党章党纪、法律法规和深化“三转”要求，履行监督执纪问责职责，对重点领域关键环节工作落实情况进行再监督。
（一）负责学校重点领域关键环节监督工作的组织协调与督促指导。
（二）督促各单位（部门）围绕重点领域关键环节工作，完善内部管理制度、规范办事程序、找准廉政风险点、明确监督报备事项、严格规范用权。
（三）对各单位（部门）报送的重点领域关键环节监督事项，有针对性地选择关键环节开展再监督（根据工作实际选择监督方式）；对各单位（部门）报备的监督项目进行审核、评估与指导，及时发现、消除可能存在的廉政风险与隐患。
（四）对各单位（部门）重点领域关键环节自主监督工作开展情况进行检查，并针对相关问题提出处理意见建议。
（五）受理群众来信、来访和举报，根据举报线索和财务监督、审计监督等发现的问题，对涉嫌违规违纪的问题进行调查处理。
第三章 监督方式
第十条 对重点领域关键环节的监督实行日常检查与集中检查相结合、自我监督与外部监督相结合，以日常监督和自主监督为主。纪检监察部门根据需要，定期或不定期对各单位（部门）进行集中检查或抽查。
第十一条 各单位（部门）应强化日常监督和自主监督意识，在各项重要工作开始之前，主动与纪检监察部门进行充分沟通，并依照规章制度和工作流程要求保存工作资料，以备监督检查。
第十二条 纪检监察部门监督工作主要采取事前沟通、事中抽查、事后复查、暗访等方式进行。原则上不参与上级和学校明确要求之外的现场监督。
（一）事前沟通。就某项具体工作，向相关单位（部门）询问听取意见，了解主要工作内容、相关政策法规和工作流程，审查相关工作方案等。
（二）事中抽查。根据工作需要，对某项具体工作进行现场查看，或者对相关单位（部门）的工作进展情况、工作流程和工作资料进行抽查、检验等。
（三）事后复查。根据工作需要，对某项已经完成的工作进行全过程复查。
（四）暗访。根据工作需要，或根据群众反映和信访举报问题线索，依纪依法对相关单位（部门）或有关人员遵守工作纪律、履行岗位职责等情况进行走访和调查。
第四章 监督结果运用
第十三条 监督结果作为各单位（部门）党风廉政建设责任考核、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。
第十四条 出现下列情形之一的，视问题性质和情节轻重，追究责任单位（部门）领导班子和领导干部的责任：
（一）因监管缺失、执行不到位而出现问题的；
（二）不按照本办法开展自查工作的，不积极主动配合甚至干扰自查工作或学校监督检查工作的；
（三）出现问题隐瞒不报的；
（四）对已发现问题不制定整改措施或拒不执行整改意见的。
第十五条 在重点领域关键环节具体监督工作中，对积极执行本办法认真开展自查，虽然发现问题，但能及时上报、及时纠正、认真整改，且未造成不良后果的单位（部门）和个人可不予追究责任。
第十六条 对违反本办法的责任单位（部门）或责任人，依据学校有关规定，追究相应责任；出现违规违纪行为的，依据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第五章 附则
第十七条 各职能部门、校属各单位和二级学院，可根据本办法制定相应监管制度。
第十八条 本办法由校纪委、监察处负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：
1.河南科技学院重点领域关键环节监督事项统计表
2.重点领域关键环节重大事项决策实施事前报备表
